Berichten met de tag ‘Versterking besturing’

Joint degrees eindelijk mogelijk

10 mei 2010 door Frank Hendriks

Begin februari 2010 ging de Eerste Kamer akkoord met het wetsvoorstel Versterking besturing. Dit betekent dat de weg vrij is om de aangenomen wijzigingen in de hoger onderwijswetgeving ook, zij het op verschillende momenten, in werking te laten treden.

De wet Versterking besturing maakt het mogelijk dat Nederlandse hoger onderwijsinstellingen vanaf 1 juli 2010  joint degrees kunnen verlenen. Een joint degree is volgens de wet:

een graad die een instelling verleent, samen met een of meer instellingen in binnen- of buitenland, nadat de student een studieprogramma heeft doorlopen waarvoor de samenwerkende instellingen samen verantwoordelijk zijn

De NVAO, de organisatie belast met de keuring van de kwaliteit van opleidingen in het hoger onderwijs, werkt in een protocol, dat medio juni 2010 zal verschijnen, uit hoe deze joint degrees in de toekomst worden beoordeeld.

Naar verluidt volgt vanuit het Ministerie van OCW binnenkort ook een nieuwe versie van de beleidsregel doelmatigheid hoger onderwijs waarin een  voorziening voor joint degrees is opgenomen.
Update 10 juni 2010: de definitieve protocollen voor joint degrees zijn door NVAO online gezet.

Herstelperiode accreditatie hoger onderwijs ingevoerd

1 mei 2010 door Frank Hendriks

Begin februari ging de Eerste Kamer akkoord met het wetsvoorstel Versterking besturing. Dit betekent dat de weg vrij is om de aangenomen wijzigingen in de hoger onderwijswetgeving ook, zij het op verschillende momenten, in werking te laten treden.  Per 30 april 2010 zijn de eerste wijzigingen in werking getreden.

Eén belangrijke wijziging is de invoering van een reële herstelperiode bij de beoordeling van de kwaliteit van hoger onderwijsopleidingen.  In de huidige situatie mag een instelling geen nieuwe studenten inschrijven in een opleiding die door keurmeester NVAO negatief is beoordeeld. Deze herstelperiode mag op papier ‘aantrekkelijk’ ogen, in de praktijk is deze,  in combinatie met de veelal slechte publiciteit van een negatieve accreditatie, de nagel aan de doodskist van een opleiding. Immers doordat gedurende de periode geen nieuwe studenten mogen worden inschreven loopt de opleiding inkomsten mis, inkomsten waarmee de opleiding juist de kwaliteit zou moeten (en kunnen) verbeteren.

Deze ‘papieren’ herstelperiode in combinatie met de zware consequenties van een negatieve accreditatie leggen een zware druk op de beoordeling door externe deskundigen. Om deze druk weg te nemen is er vanuit diverse zijden voor gepleit om een soepelere herstel mogelijkheid in te voeren. De wet Versterking besturing komt hieraan tegemoet.

Vanaf heden kan een oorspronkelijke accreditatie van een opleiding worden verlengd voor de duur van (maximaal) 2 jaar. Daar het oorspronkelijke besluit wordt verlengd blijft de instelling de mogelijkheid houden om nieuwe studenten in te schrijven in de opleiding (en hiervoor bekostiging te ontvangen). Het besluit of de betreffende opleiding in aanmerking komt ligt overigens bij de NVAO, een punt waar ik eerder kritische kanttekeningen bij heb geplaatst.

De verwachting is dat met een aangepaste herstelperiode er minder ‘druk’ op een accreditatietraject staat. Hierdoor zou er ook meer ‘ruimte voor verbetering’ moeten komen. De praktijk zal moeten uitwijzen of dit ook gaat lukken of dat critici  - die beweren dat het zwaartepunt nu zal verschuiven naar het niet in aanmerking willen komen voor de herstelperiode - gelijk gaan krijgen.

Strenge beoordeling doelmatigheid nieuwe opleidingen hoger onderwijs

15 april 2010 door Frank Hendriks

Sinds 1 augustus 2009 geeft de Commissie Doelmatigheid Hoger Onderwijs (CDHO) onder voorzitterschap van Norbert Verbraak advies over de doelmatigheid van nieuwe opleidingen in het hoger onderwijs. Initiatieven van hogescholen en universiteiten voor nieuwe bachelor- of masteropleidingen worden beoordeeld aan de hand van de Beleidsregel doelmatigheid hoger onderwijs 2009. Deze bevat een aantal voorwaarden waaraan nieuwe opleidingen moeten voldoen om in aanmerking te komen voor overheidsfinanciering. De CDHO geeft een advies aan de Minister (van OCW of LNV). Deze beslist definitief op een ingediende aanvraag.

In haar eerste jaarverslag staat de CDHO stil bij de adviezen die door haar in de eerste 6 maanden van haar bestaan zijn uitgebracht. Hieruit blijkt dat ongeveer 50% van de aanvragen niet is goedgekeurd. Het verslag bevat tevens een aantal interessante opmerkingen van de Commissie over de praktijk bij de afhandeling van aanvragen. (meer…)

Studentassessor sneuvelt in Eerste Kamer; ook veel kritiek op bekostiging tweede studies

26 januari 2010 door Frank Hendriks

Vandaag heeft de Eerste Kamer gesproken over het wetsvoorstel versterking besturing. In het wetsvoorstel zijn een groot aantal wijzigingen van de WHW opgenomen waaronder wijzigingen in het accreditatiestelsel, de verankering van de onderzoekstaak van hogescholen, de invoering van joint degrees, aanpassing rechtsbescherming studenten, een overlegverplichting bij de start van nieuwe opleidingen, de invoering van de rechtspersoon voor hoger onderwijs en bepalingen omtrent scheiding van bestuur en toezicht.

Op 2 februari 2010 zullen de senatoren stemmen over het wetsvoorstel. Naar verwachting stemmen zij met het voorstel in, tenzij een toegezegde brief over de bekostiging van tweede studies nog voor onduidelijkheid zorgt. Enkele bepalingen zullen naar verwachting op zeer korte termijn inwerking treden, andere bepalingen treden in werking per 1 september 2010.

Update 1 februari 2010: de brief inzake bekostiging tweede studies.

Update 2 februari 2010: De Eerste Kamer heeft ingestemd met het wetsvoorstel (voor: CDA, PvdA en VVD, tegen: D’66, SP, CU/SGP en Groen Links)

Tijdens de schriftelijke behandeling werd door sommige senatoren al forse kritiek geuit op elementen uit het voorstel. Onder andere enkele door de Tweede Kamer per amendement ingevoegde bepalingen moesten het ontgelden. Daaronder begrepen de toevoeging van een studentassessor aan het bestuur van hogescholen en universiteiten. Hierover was de VSNU al erg kritisch, in de schriftelijke behandeling bleek al dat het amendement ook bij de senatoren op weinig sympathie kon rekenen. Verschillende partijen wijzen er (m.i. terecht)op dat het amendement slecht past in de systematiek van de wet. Uit de plenaire behandeling in de Eerste Kamer vandaag kan worden opgemaakt dat de studentassessor niet zal worden ingevoerd, wel zal het initiatiefrecht van de medezeggenschap worden versterkt.

De meeste aandacht in de plenaire behandeling ging, door hard lobby werk van de studentenorganisaties,  uit naar de hogere collegegelden voor tweede studies.

(meer…)

Eerste Kamer kritisch over wetsvoorstel versterking besturing (+update 18 november)

2 november 2009 door Frank Hendriks

Tijdens de schriftelijke behandeling van het wetsvoorstel versterking besturing in de Eerste Kamer is door sommige senatoren forse kritiek geuit op elementen uit het voorstel. Dat blijkt uit het vorige week verschenen voorlopige verslag. Hieronder stippen wij enkele kritiekpunten aan.

Update 18 november 2009: Memorie van Antwoord, met reactie OCW op kritiek, toegevoegd. Op 22 december 2009 mag Plasterk het voorstel verdedigen in de Eerste Kamer, vervolgens kan stemming plaatsvinden. Bij goedkeuring is invoering voorzien tegen 1 september 2010.

(meer…)

NVAO blijft moeite houden met tijdige besluitvorming

12 oktober 2009 door Frank Hendriks

Tijdens het debat in de Tweede Kamer over het wetsvoorstel versterking besturing medio juni werd de NVAO flink op de vingers getikt  voor het overschrijden van beoordelingstermijnen.  Minister Plasterk moest aan de Tweede Kamer  toezeggen op korte termijn resultaatafspraken te gaan maken met de NVAO. Doel is om de achterstanden op korte termijn tot het verleden te laten behoren.

Vandaag zond de minister hierover een brief naar de Tweede Kamer. In deze bijdrage ga ik uitvoerig op de problematiek in. Naast het schetsen van de wettelijke kaders en de praktische invulling daarvan door de NVAO wordt ook de brief van de minister van commentaar voorzien. Opgemerkt zal worden dat tenminste een tweetal knelpunten niet zijn opgenomen.

(meer…)

Geen belastingvoordeel meer voor onderwijsaanbod particuliere hogescholen?

8 oktober 2009 door Frank Hendriks

Deze maand start de behandeling van het wetsvoorstel Versterking besturing in de Eerste Kamer. Eerder hebben wij in een reeks bijdragen aandacht geschonken aan dit voorstel. De behandeling in de Eerste Kamer grijpen wij aan om nog een aantal elementen uit het voorstel te belichten. In deze bijdrage staan wij stil bij een (mogelijk onbedoelde) consequentie van het voorstel. Doordat aangewezen instellingen worden omgezet naar rechtspersonen voor hoger onderwijs komen namelijk bestaande belastingvoordelen voor het volgen van particulier hoger onderwijs in gevaar.

(meer…)