Berichten met de tag ‘Eerste Kamer’

Accreditatiewet goedgekeurd!

23 juni 2010 door Frank Hendriks

Op 22 juni 2010 heeft de Eerste Kamer het wetsvoorstel aanpassing accreditatiestelsel als hamerstuk afgedaan. Daarmee is de parlementaire behandeling van deze wet afgerond. De goedgekeurde wet regelt de tweede ronde van het accreditatiestelsel in het hoger onderwijs.

Meest in het oog springende wijziging in het stelsel in de introductie van een zogenaamde ‘instellingstoets kwaliteitszorg’. Indien hoger onderwijsinstellingen deze toets met succes doorstaan kunnen zij hun bestaande en nieuwe opleidingen op grond van een beperkter beoordelingskader later beoordelen. Instellingen die niet kiezen voor de instellingstoets  danwel deze toets niet halen moeten hun opleidingen laten beoordelen volgens een uitgebreid kader.

Nu de wet door zowel de Tweede als de Eerste Kamer is goedgekeurd zullen een aantal belangrijke onderliggende reglementen en regels worden uitgewerkt. Daarbij gaat het onder meer om de definitieve accreditatiekaders. Deze worden door de NVAO, in overleg met tal van organisaties,  vastgesteld. Vervolgens dienen de kaders te worden goedgekeurd door de Minister van OCW. Deze kan pas goedkeuren nadat de accreditatiekaders zijn voorgelegd aan zowel de Tweede als de Eerste Kamer.

De wijzigingen in het accreditatiestelsel zullen naar verwachting op 1 januari 2011 in werking treden. Heeft u vragen over de gevolgen van het nieuwe stelsel voor uw organisatie? Neem dan gerust contact op met één van onze adviseurs.

Nieuwe accreditatiewet wordt binnenkort goedgekeurd door Eerste Kamer

16 juni 2010 door Frank Hendriks

Op 15 juni heeft de Eerste Kamer de antwoorden op haar vragen over het wetsvoorstel aanpassing accreditatiestelsel besproken. De beantwoording stemde de senatoren kennelijk tot tevredenheid daar zij hebben besloten het eindverslag vast te stellen. Dit betekent dat het wetsvoorstel binnenkort als hamerstuk door de Eerste Kamer zal worden afgedaan. Na goedkeuring door de Eerste Kamer zal het aangepaste accreditatiestelsel waarschijnlijk per 1 januari 2011 in werking treden.

De NVAO heeft onlangs een serie data bekend gemaakt waarop informatie zal worden verstrekt over (de werking) van het nieuwe stelsel. Kunt u hierop niet wachten of heeft u anderszins vragen over de gevolgen van het nieuwe stelsel voor uw organisatie dan kunt u natuurlijk contact met ons opnemen.

Herstelperiode accreditatie hoger onderwijs ingevoerd

1 mei 2010 door Frank Hendriks

Begin februari ging de Eerste Kamer akkoord met het wetsvoorstel Versterking besturing. Dit betekent dat de weg vrij is om de aangenomen wijzigingen in de hoger onderwijswetgeving ook, zij het op verschillende momenten, in werking te laten treden.  Per 30 april 2010 zijn de eerste wijzigingen in werking getreden.

Eén belangrijke wijziging is de invoering van een reële herstelperiode bij de beoordeling van de kwaliteit van hoger onderwijsopleidingen.  In de huidige situatie mag een instelling geen nieuwe studenten inschrijven in een opleiding die door keurmeester NVAO negatief is beoordeeld. Deze herstelperiode mag op papier ‘aantrekkelijk’ ogen, in de praktijk is deze,  in combinatie met de veelal slechte publiciteit van een negatieve accreditatie, de nagel aan de doodskist van een opleiding. Immers doordat gedurende de periode geen nieuwe studenten mogen worden inschreven loopt de opleiding inkomsten mis, inkomsten waarmee de opleiding juist de kwaliteit zou moeten (en kunnen) verbeteren.

Deze ‘papieren’ herstelperiode in combinatie met de zware consequenties van een negatieve accreditatie leggen een zware druk op de beoordeling door externe deskundigen. Om deze druk weg te nemen is er vanuit diverse zijden voor gepleit om een soepelere herstel mogelijkheid in te voeren. De wet Versterking besturing komt hieraan tegemoet.

Vanaf heden kan een oorspronkelijke accreditatie van een opleiding worden verlengd voor de duur van (maximaal) 2 jaar. Daar het oorspronkelijke besluit wordt verlengd blijft de instelling de mogelijkheid houden om nieuwe studenten in te schrijven in de opleiding (en hiervoor bekostiging te ontvangen). Het besluit of de betreffende opleiding in aanmerking komt ligt overigens bij de NVAO, een punt waar ik eerder kritische kanttekeningen bij heb geplaatst.

De verwachting is dat met een aangepaste herstelperiode er minder ‘druk’ op een accreditatietraject staat. Hierdoor zou er ook meer ‘ruimte voor verbetering’ moeten komen. De praktijk zal moeten uitwijzen of dit ook gaat lukken of dat critici  - die beweren dat het zwaartepunt nu zal verschuiven naar het niet in aanmerking willen komen voor de herstelperiode - gelijk gaan krijgen.

Tweede Kamer akkoord met aanpassing accreditatiestelsel

24 maart 2010 door Frank Hendriks

Staatssecretaris van Bijsterveldt oogstte vorige week lof bij de verdediging van haar eerste hoger onderwijs dossier in de Tweede Kamer. Zoals ook al verwacht na de behandeling in eerste termijn had de Tweede Kamer ook na beantwoording door de staatssecretaris geen principiële bezwaren tegen door haar voorgestelde aanpassingen in het accreditatiestelsel. Van Bijsterveldt benadrukte in de tweede termijn, onder verwijzing naar een citaat van nestor Bas van der Vlies, de belang van vertrouwen in en de geloofwaardigheid van het hoger onderwijs.

Tijdens het debat kwam Van Bijsterveldt met de toezegging om het aangepaste accreditatiestelsel twee jaar na de invoering te evalueren. Dan kan worden meegenomen in hoeverre administratieve lasten ook daadwerkelijk zullen dalen. Ook kan met een evaluatie worden bezien in hoeverre het Vlaams-Nederlandse karakter van het stelsel behouden blijft.

In een discussie over de wijze waarop gedifferentieerd wordt in oordelen in het nieuwe stelsel kwam de staatssecretaris even in de problemen. Enkele fracties vonden de uitwerkingen van de criteria onvoldoende/voldoende/goed/excellent zoals deze nu bekend zijn te mager en ondoorzichtig. Na druk vanuit de CDA fractie kwam de toezegging om over deze materie aanvullende brief op te stellen (zie ook de daarbij behorende bijlage: brief NVAO over differentiatie in oordelen). Verder wordt de uitwerking in de definitieve accreditatiekaders nogmaals onder de loep genomen.

Op 23 maart is het wetsvoorstel met algemene stemmen aangenomen door de Tweede Kamer.  Bij de stemming zijn slechts twee amendementen aangenomen.

Ten eerste het amendement Harbers inzake extra waarborgen bij instellingstoets onder voorwaarden. En ten tweede het amendement Besselink. Dit amendement heeft betrekking op de reikwijdte van overlegverplichting tussen College van Bestuur - medezeggenschap (alternatief voor studentassessor). Voorts kon de motie Harbers inzake het opstellen door de regering van een plan van aanpak  om de studeerbaarheid en toegankelijkheid van het hoger onderwijs voor studenten met een functiebeperking rekenen op een Kamermeerderheid.

Update 1 april 2010: het voorbereidende onderzoek over het wetsvoorstel aanpassing accreditatiestelsel door de Eerste Kamer zal plaatsvinden op 27 april 2010.

Update 27 april 2010: Voorbereidende onderzoek is verplaatst naar 11 mei 2010

Eerste Kamer keurt invoering Dienst Uitvoering Onderwijs goed

14 oktober 2009 door Frank Hendriks

Gisteren is het wetsvoorstel dat de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) mogelijk moet maken door de Eerste Kamer (als hamerstuk) goedgekeurd.  In september 2009 keurde de Tweede Kamer het voorstel reeds goed. Verder bespreekt de Eerste Kamer vandaag in het kader van een voorhangprocedure een ontwerp Algemene maatregel van bestuur welke de invoering van DUO moet faciliteren.

DUO wordt vanaf 1 januari 2010 gevormd door twee voormalige voor het onderwijs zeer belangrijke uitvoeringsinstanties, te weten het CFI en de IB-Groep.  De fusie zou moeten leiden tot een verbetering van dienstverlening aan burgers en instellingen door vermindering van administratieve lasten en tot verbetering van de kwaliteit van de geleverde (informatie)diensten.  DUO zal, in tegenstelling tot de IB-groep (ZBO) worden geschaard onder de ministeriële verantwoordelijkheid.  Dat betekent concreet dat het merendeel van de bevoegdheden van de IB-groep in de toekomst toekomen aan  minister van OCW en LNV.

Zie voor meer informatie over DUO de huidige website van de IB-Groep. In de toekomst is DUO te bereiken via ocwduo.nl

Versterking besturing in oktober op agenda Eerste Kamer

30 augustus 2009 door Frank Hendriks

Vlak voor het zomerreces heeft de Tweede Kamer gestemd over het wetsvoorstel versterking besturing. Onderdelen van dit voorstel zijn in de afgelopen periode regelmatig de revue gepasseerd op het Hobéon weblog.

Een kamermeerderheid van PvdA, GroenLinks, VVD, ChristenUnie,  SGP, CDA, PVV en het lid Verdonk stemde voor het voorstel.Tijdens de stemmingen zijn ook diverse amendementen, welke wijzigingen op het oorspronkelijk voorstel aanbrengen, aangenomen. Door toedoen van de Tweede Kamer is thans bijvoorbeeld in het voorstel opgenomen:

  • Een voorziening waardoor bekostigde instellingen ook zonder een rechtspersoon voor hoger onderwijs in het buitenland geaccrediteerd onderwijs kunnen aanbieden.
  • Het oprekken van de verschijningsfrequentie van het instellingsplan van 4 naar 6 jaar (met oogmerk aan te sluiten bij toekomstige instellings-accreditatie.
  • Het verplicht opnemen van docenten in de examencommissie.
  • Het schrappen van het verhaalsrecht voor studenten.
  • Een voordrachtrecht van de medezeggenschapsraad voor leden van de Raad van Toezicht.
  • Uitbreiding van de taak van de Raad van Toezicht met toezien op de vormgeving van het systeem van kwaliteitszorg.

Overigens zijn er ook voorstellen gesneuveld. Zo kon het pleidooi om ook in de toekomst particuliere instellingen het promotierecht te laten behouden niet op een kamermeerderheid rekenen. Hetzelfde gold voor het voorstel om ook voor tweede studies nog het wettelijk collegegeld verplicht te stellen.

Het voorstel ligt nu bij de Eerste Kamer. Aldaar vangt de behandeling aan met het zogenaamde voorbereidende onderzoek op 6 oktober 2009.